Uhkapelejä koskevat lait Suomessa

Suomalaiset ovat perinteisesti ahkeria rahapelaajia: lotto, raaputusarvat ja peliautomaatit ovat kuuluneet arkeen jo vuosikymmeniä, ja digiaikana myös nettikasinot ja vedonlyönti ovat yleistyneet. Rahapelaamista säätelee Suomessa arpajaislaki, mutta koko järjestelmä on nyt historiallisessa murroksessa. Eduskunta hyväksyi joulukuussa 2025 uuden rahapelilain, joka purkaa Veikkauksen yksinoikeuden verkossa ja avaa markkinan lisensoidulle kilpailulle vuonna 2027. Tässä artikkelissa käymme läpi, mitä laki sanoo ikärajoista, markkinoinnista, voittojen verotuksesta ja pelaajan suojasta – sekä mikä muuttuu uudistuksen myötä.

Mikä laki sääntelee rahapelaamista Suomessa?

Rahapelaamista säätelee Suomessa arpajaislaki, ja rahapelien toimeenpano on perinteisesti kuulunut yksinoikeudella valtion omistamalle Veikkaukselle. Nykyinen yhtiö syntyi vuonna 2017, kun entinen Veikkaus, Raha-automaattiyhdistys (RAY) ja hevospelejä järjestänyt Fintoto yhdistettiin yhdeksi monopoliksi. Monopolin tarkoitus on ollut pitää rahapelaaminen valtion valvonnassa, ohjata tuotot yleishyödyllisiin kohteisiin ja rajoittaa pelaamisesta aiheutuvia haittoja.

Rahapelien valvonta on kuulunut Poliisihallituksen arpajaishallinnolle. Käytännössä iso osa suomalaisten verkkopelaamisesta on kuitenkin vuosien varrella siirtynyt ulkomaisille sivustoille, jotka toimivat monopolin ulkopuolella. Juuri tämä kehitys on ollut keskeinen syy sille, että lainsäädäntö uudistetaan perusteellisesti.

Vuoden 2027 rahapeliuudistus lyhyesti

Suomen rahapelimarkkina avataan osittain kilpailulle heinäkuussa 2027. Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain 16.12.2025, ja uudet toimiluvat eli lisenssit ovat olleet haettavissa 1.3.2026 alkaen. Lisensoitu markkina käynnistyy virallisesti 1.7.2027. Tällöin Veikkauksen yksinoikeus päättyy vedonlyönnissä sekä verkossa pelattavissa peliautomaateissa ja kasinopeleissä.

Lisensoitu kilpailu koskee neljää pelityyppiä: vedonlyöntiä, verkon raha-automaattipelejä, verkkokasinopelejä sekä verkossa pelattavaa rahapelibingoa. Lupia ja valvontaa hoitaa 1.7.2027 alkaen uusi Lupa- ja valvontavirasto, joka myöntää lisenssit, valvoo sääntöjen noudattamista ja pyrkii torjumaan ilman lupaa toimivia ulkomaisia operaattoreita. Ulkomaiset toimijat joutuvat noudattamaan samoja sääntöjä kuin suomalaiset luvanhaltijat.

Mikä säilyy Veikkauksen yksinoikeutena?

Veikkaus säilyttää yksinoikeutensa arvontapeleihin ja fyysiseen pelaamiseen myös uudistuksen jälkeen. Yksinoikeuden piiriin jäävät jatkossakin lottotyyppiset arvontapelit, raaputusarvat sekä kivijalassa olevat peliautomaatit ja fyysinen kasinopelaaminen (esimerkiksi Casino Helsinki). Veikkauksen on kuitenkin haettava näihinkin peleihin oma lisenssi, ja se voi halutessaan hakea lupaa myös kilpailulle avautuviin pelityyppeihin. Käytännössä rajanveto on tämä: verkossa pelattavat nopeatempoiset pelit avautuvat kilpailulle, kun taas arvontapelit ja fyysiset pelipaikat pysyvät Veikkauksella.

Rahapelien ikäraja Suomessa on 18 vuotta

Kaikessa rahapelaamisessa Suomessa noudatetaan 18 vuoden ikärajaa, ja se säilyy ennallaan myös uudessa laissa. Ikäraja koskee niin lottokuponkien ja raaputusarpojen ostamista, peliautomaateilla pelaamista kuin nettikasinoidenkin käyttöä. Alle 18-vuotias ei saa pelata rahapelejä, eivätkä täysi-ikäiset saa välittää pelejä alaikäisille.

Miten ikärajaa valvotaan?

Ikärajan toteutumista valvotaan ennen kaikkea pakollisella tunnistautumisella. Tunnistautuminen on tehty pakolliseksi kaikilla Veikkauksen peliautomaateilla, ja se on laajennettu myös kuponkipeleihin: arvontapelit kuten Lotto ja Eurojackpot ovat vaatineet tunnistautumisen 15.5.2023 alkaen ja raaputusarvat vuoden 2024 alusta. Automaatilla pelaaminen edellyttää tunnistautumista joko Veikkaus-kortilla tai mobiilisovelluksella, jolloin peli-ikää ei tarvitse arvioida silmämääräisesti.

Myös ulkomaiset nettikasinot ovat velvollisia varmistamaan asiakkaidensa iän ja henkilöllisyyden. Tämä koskee niin perinteisiä, tilin luontia vaativia sivustoja kuin nopeita kasino ilman rekisteröitymistä -tyyppisiä palveluita, joissa pelaaja tunnistautuu verkkopankkitunnuksilla erillisen rekisteröitymisen sijaan. Vaikka tilin luontia ei vaadita, ikä ja henkilöllisyys varmistetaan silti maksun ja tunnistautumisen yhteydessä. Nettikasinoiden maksutavoista kerromme erikseen omassa oppaassamme.

Miksi ikärajat ovat tärkeitä?

Ikärajan tarkoitus on suojata alaikäisiä rahapelaamiseen liittyviltä haitoilta. Tutkimusten mukaan nuorena aloitettu pelaaminen lisää riippuvuuden riskiä, eivätkä alaikäiset vielä hahmota pelaamiseen liittyviä taloudellisia riskejä samalla tavalla kuin aikuiset. Valvomalla ikärajaa kuponkien myynnin, automaattipelaamisen ja nettikasinoiden käytön yhteydessä alaikäisten pääsyä rahapeleihin voidaan tehokkaasti rajoittaa. Sama ajattelu näkyy laajemminkin digitaalisessa maailmassa: olemme käsitelleet nuorten suojaamista erikseen artikkelissa lapset ja sosiaalinen media.

Rahapelien markkinointia koskevat säännöt

Rahapelien markkinointia on Suomessa rajoitettu tiukasti, eikä sääntely katoa uudistuksenkaan myötä. Nykyisen lainsäädännön aikana Veikkauksen ulkopuolisilla toimijoilla on ollut käytännössä markkinointikielto: ne eivät ole saaneet mainostaa pelejään suomalaisille. Tämä on ruokkinut niin sanottua affiliate-markkinointia ja muita keinoja, joilla kieltoa on pyritty kiertämään. Sosiaalisessa mediassa törmää edelleen nettikasinoiden mainoksiin ja vaikuttajien kautta tapahtuvaan epäsuoraan markkinointiin, ja digitaalisen markkinoinnin globaali luonne tekee valvonnasta vaikeaa.

Myös Veikkauksen markkinointia koskevat tarkat säännöt. Markkinoinnissa on kiinnitettävä erityistä huomiota sävyyn: mainoksia ei saa kohdistaa alaikäisille, eikä rahapelaamista saa esittää keinona ansaita rahaa tai parantaa elämäntilannetta. Pelaamista ei myöskään saa kuvata arkipäiväisenä tai korostuneen positiivisena toimintana. Uudistuksen jälkeen myös lisensoidut operaattorit saavat markkinoida palveluitaan, mutta vain maltillisesti ja laissa määritellyin rajoituksin – pelaamisesta aiheutuvien haittojen on pysyttävä mahdollisimman pieninä.

Rahapelivoittojen verotus Suomessa

Rahapelivoiton verotus ratkeaa sen mukaan, missä peli on järjestetty. Tuloverolain 85 §:n mukaan arpajaisvoitto ei ole veronalaista tuloa, jos arpajaiset on toimeenpantu arpajaisverolaissa tarkoitetulla tavalla tai Euroopan talousalueeseen (ETA) kuuluvassa valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti. Pelipaikan sijainti ratkaisee siis sen, maksaako voitosta veroa vai ei.

Milloin rahapelivoitot ovat verovapaita?

Verovapaita ovat Veikkauksen peleistä sekä ETA-alueelle lisensoiduilta toimijoilta saadut voitot. Veikkaus maksaa arpajaisveron itse, joten pelaajan ei tarvitse ilmoittaa näitä voittoja eikä maksaa niistä veroa. Sama verovapaus koskee ETA-alueella laillisesti toimivia nettikasinoita. Tunnetuin ja yleisimmin käytetty ETA-lisenssi on Maltan peliviranomaisen (MGA) toimilupa, mutta myös muut ETA-maiden lisenssit täyttävät verovapauden ehdot. Kun lisensoitu suomalainen markkina avautuu vuonna 2027, myös Suomen lisenssillä toimivien operaattoreiden voitot ovat pelaajalle verovapaita.

Milloin voitoista pitää maksaa veroa?

ETA-alueen ulkopuolelle lisensoiduilta kasinoilta saadut voitot ovat veronalaista tuloa, ja pelaajan on ilmoitettava ne itse. Tässä on syytä korjata yleinen väärinkäsitys: Verohallinnon mukaan tällaiset voitot verotetaan ansiotulona, eivät 30 prosentin pääomatulona. Ansiotuloa verotetaan progressiivisesti, eli veroprosentti riippuu muista tuloistasi. Voitot ilmoitetaan vuosittaisella veroilmoituksella OmaVero-palvelussa.

Verotuksessa voittopelin panos saadaan vähentää tulon hankkimismenona, mutta hävittyjen pelien panoksia ei voi vähentää – ne katsotaan vähennyskelvottomiksi elantomenoiksi. Ilmoittamatta jättäminen tulkitaan veronkierroksi, johon Verohallinto puuttuu seuraamuksin. ETA-alueen ulkopuolisista peleistä ei peritä arpajaisveroa, koska arpajaisverolakia ei sovelleta Suomen ulkopuolella järjestettyihin peleihin.

Miten tunnistat turvallisen ja luvanvaraisen pelisivuston?

Turvallinen pelisivusto toimii aina jonkin viranomaisen lisenssillä, ja lisenssitiedot löytyvät yleensä sivuston alalaidasta. Ennen pelaamista kannattaa tarkistaa muutama perusasia, jotka erottavat luotettavan toimijan hämäristä sivustoista:

• Lisenssi näkyvillä: ETA-alueen lisenssi, kuten Maltan MGA-toimilupa, takaa voittojen verovapauden ja viranomaisvalvonnan. Vuodesta 2027 alkaen suomalainen lisenssi on vahvin tae valvonnasta Suomessa.
• Vastuullisen pelaamisen työkalut: sivustolla tulee olla mahdollisuus asettaa talletus-, tappio- ja aikarajat sekä pelikielto.
• Tunnistautuminen: luotettava sivusto varmistaa iän ja henkilöllisyyden, eikä anna pelata täysin anonyymisti.
• Selkeät ehdot: bonusten kierrätysvaatimukset, kotiutusajat ja asiakaspalvelun yhteystiedot on kerrottu avoimesti.

Uudistuksen jälkeen Lupa- ja valvontavirasto ylläpitää tietoa Suomessa luvan saaneista toimijoista, ja ilman lupaa suomalaisille suunnattu pelitoiminta on kiellettyä. Jos sivusto painostaa talletuksiin, lupaa varmoja voittoja tai piilottaa ehtonsa, kyseessä on varoitusmerkki.

Pelirajat ja pelihaittojen ehkäisy

Laki velvoittaa rajoittamaan rahapelaamisesta aiheutuvia haittoja, ja tähän käytetään muun muassa pakollisia pelirajoja. Tunnistautumiseen perustuva pelaaminen mahdollistaa tappio- ja kulutusrajat. Veikkauksella on esimerkiksi ollut vuositason tappioraja, joka on ollut suuruusluokkaa 15 000 euroa, sekä nopeatempoisiin peleihin kuten raha-automaatteihin sidotut vuorokausi- ja kuukausirajat (enintään noin 500 euroa vuorokaudessa ja 2 000 euroa kuukaudessa). Pelaaja voi aina asettaa itselleen näitä tiukemmat rajat.

Pelaaja voi myös asettaa itselleen pelikiellon eli estää pelaamisen määräajaksi tai toistaiseksi. Uuden lain myötä otetaan käyttöön yhteinen estojärjestelmä, jonka avulla pelaaja voi yhdellä ilmoituksella sulkea itsensä kaikkien lisenssinhaltijoiden pelipalveluilta. Tämä on merkittävä parannus nykytilanteeseen, jossa estot on pitänyt tehdä erikseen jokaiselle sivustolle. Verkossa tapahtuva pelaaminen muistuttaa koukuttavuudeltaan muita digipalveluita; aihetta sivuamme myös jutussa sosiaalisen median riippuvuudesta.

Yleisimmät väärinkäsitykset rahapelilaeista

Rahapelilakeihin liittyy useita sitkeitä väärinkäsityksiä, jotka voivat johtaa pelaajan harhaan. Yleisimmät niistä ovat seuraavat:

• ”Kaikki ulkomaiset voitot ovat verovapaita.” Verovapaus koskee vain ETA-alueella järjestettyjä pelejä. ETA-alueen ulkopuolisista voitoista pitää maksaa veroa.
• ”Ulkomaiset voitot verotetaan 30 prosentin pääomatulona.” Verohallinto käsittelee niitä ansiotulona, jota verotetaan progressiivisesti – ei kiinteällä 30 prosentilla.
• ”Ulkomaiset nettikasinot eivät tarkista ikää.” Myös ulkomaiset toimijat ovat velvollisia varmistamaan pelaajan iän ja henkilöllisyyden.
• ”Monopoli loppuu kokonaan vuonna 2027.” Vain verkkopelit ja vedonlyönti avautuvat kilpailulle. Arvontapelit, raaputusarvat ja fyysiset automaatit pysyvät Veikkauksella.
• ”Demopelit tai pelivinkit parantavat voittomahdollisuuksia.” Rahapelit perustuvat sattumaan, eikä mikään strategia poista talon etua tai takaa voittoja.

Vastaavaa harkintaa kannattaa käyttää myös silloin, kun pelaamiseen yhdistyy sosiaalinen ulottuvuus – aihetta käsittelemme artikkelissa sosiaalisesta pelaamisesta ja verkostoitumisesta verkossa.

Kenelle rahapelilaki asettaa velvollisuuksia?

Rahapelilaki asettaa velvollisuuksia sekä pelien järjestäjille että pelaajille. Järjestäjien on huolehdittava ikärajoista, tunnistautumisesta, pelirajoista ja markkinoinnin säännöistä. Pelaajan vastuulla on puolestaan noudattaa ikärajaa, ilmoittaa veronalaiset voitot ja pelata kohtuudella. Muista velvollisuutesi: ilmoita veronalaiset voitot, aseta itsellesi budjetti ja mieti sopivat aikarajat. Näin pienennät riskiä ajautua taloudellisiin tai mielenterveydellisiin ongelmiin. Rahapelaamisen tulisi olla satunnainen ajanviete, ei tapa ansaita rahaa.

Vastuullinen rahapelaaminen

Tämä artikkeli on yleistä tietoa Suomen rahapelilainsäädännöstä, eikä se ole kehotus pelata eikä vero- tai lakineuvontaa. Rahapelaamisen ikäraja Suomessa on 18 vuotta. Rahapelit perustuvat sattumaan, ja pitkällä aikavälillä talo voittaa – pelaamista ei voi käyttää tulonlähteenä. Jos pelaaminen aiheuttaa huolta sinulle tai läheisellesi, apua saa maksutta: valtakunnallinen Peluuri tarjoaa tukea ja neuvontaa puhelimitse ja verkossa, ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) sekä Peli poikki -ohjelma tarjoavat tietoa ja hoitoa pelihaittoihin. Voit myös asettaa itsellesi peli- ja tappiorajat tai pelikiellon. Kuluttajan oikeuksiin liittyvissä kysymyksissä neuvoo Kilpailu- ja kuluttajavirasto.

Usein kysytyt kysymykset (FAQ)

Mikä on rahapelien ikäraja Suomessa?

Rahapelien ikäraja Suomessa on 18 vuotta. Se koskee kaikkea rahapelaamista: lottoa, raaputusarpoja, peliautomaatteja, vedonlyöntiä ja nettikasinoita. Ikäraja säilyy samana myös vuoden 2027 lakiuudistuksen jälkeen.

Loppuuko Veikkauksen monopoli vuonna 2027?

Monopoli päättyy vain osittain. Verkossa pelattavat raha-automaatti- ja kasinopelit, vedonlyönti ja rahapelibingo avautuvat lisensoidulle kilpailulle 1.7.2027 alkaen. Lotto ja muut arvontapelit, raaputusarvat sekä fyysiset peliautomaatit pysyvät Veikkauksen yksinoikeutena.

Pitääkö nettikasinon voitoista maksaa veroa?

ETA-alueella toimivan kasinon (esimerkiksi Maltan MGA-lisenssi) voitot ovat verovapaita. ETA-alueen ulkopuolisten kasinoiden voitot ovat veronalaista ansiotuloa, joka ilmoitetaan OmaVerossa ja verotetaan progressiivisesti.

Verotetaanko ulkomaisia voittoja 30 prosentin pääomatulona?

Ei. Yleisestä käsityksestä poiketen Verohallinto käsittelee ETA-alueen ulkopuolisia rahapelivoittoja ansiotulona, jota verotetaan progressiivisesti muiden tulojesi mukaan. Voittopelin panoksen voi vähentää, mutta hävittyjen pelien panoksia ei.

Mistä saa apua peliongelmaan?

Maksutonta apua tarjoaa valtakunnallinen Peluuri puhelimitse ja verkossa. Lisäksi Peli poikki -ohjelma ja THL tarjoavat tietoa ja hoitoa. Voit myös asettaa itsellesi pelirajat tai pelikiellon rajoittaaksesi pelaamista.